Федеральный закон о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию и правоприменительная практика

Эта тема вчера обсуждалась за круглым столом в Саратовском региональном отделении СЖР.
Возникло много вопросов у журналистов и руководителей саратовских изданий после их знакомства с требованиями Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Как должны маркировать материалы печатные, интернет-издания, телекомпании? Какие санкции влечет нарушение требований закона? Кто принимает решение о нарушении изданиями требований закона? Кто имеет право маркировать материалы с учетом показа (прочтения) для разных возрастных групп?
Заседание круглого стола прошло с участием специалистов Министерства информации и печати и Управления Роскомнадзора по Саратовской области.
Начальник отдела надзора в сфере массовых коммуникаций Юлия Хабибуллина и заместитель начальника отдела по защите персональных данных, правовой работы и надзора в сфере информационных технологий Людмила Пиркина ответили на эти и другие вопросы журналистов. Ответственность за маркировку (обозначение возраста потребителей информационной продукции) лежит на ее производителе, то есть издание помечает знаками «6+», «12+», «16+», «18+» материалы, которые рекомендованы или не рекомендованы для просмотра (прочтения) детям и подросткам. Если же маркировка не соответствует содержанию материала (например, присутствуют сцены жестокости и насилия в материале для возрастной группы «12+») производитель продукции может быть наказан.
Предусмотрены штрафы – от несколько тысяч для индивидуальных лиц и нескольких сотен для должностных и юридических лиц. Поскольку пока не приняты подзаконные акты, прецедентов в России и в Саратове пока нет. К тому же не прописано, как будет формироваться экспертный совет, на основании рекомендаций которого Роскомнадзор может обратиться в суд с иском на издание, нарушившее закон. В любом случае, уточнили собравшиеся за «круглым столом», новый закон – это не цензура, не запрет на тему. Маркировка сигнализирует потребителям информационной продукции, прежде всего родителям, об опасности для здоровья, развития детей и настаивает на ограничении доступа к ней детям.
Вопрос о том, будет ли наказано издание, перепечатавшее телевизионную программу без соответствующей маркировки, вызвал бурную дискуссию. С одной стороны газета перепечатывает, а не формирует и не маркирует конкретные программы. Но если пользователям печатных СМИ будет нанесен моральный или нравственный урон из-за отсутствия маркировки, газета должна разделить ответственность за это перед своей аудиторией. Но печатные СМИ физически не в состоянии согласовывать с телеканалами маркировку программ, распространитель этого продукта также не вправе вносить свои изменения в текст программы. Не окажется ли печатное СМИ крайним в этой ситуации?
Возможно, после обнародования постановления правительства РФ, которое находится на согласовании в Минюсте, процедура будет прописана более логично. Однако, по признанию участников «круглого стола», остается опасность закрытия неугодного издания или наказания СМИ в виде больших штрафов по формальным признакам.
Но специалисты Роскомнадзора эти опасения журналистов не разделили. Дело в том, что общественно-политические, рекламные газеты, как и новостные ленты интернет-изданий, освобождены от необходимости маркировать свои публикации. Также не станут требовать маркировки от интернет-версий печатных изданий, зеркально отражающих их содержание.
Станет ли обязательное обозначение специальным знаком с указанием возраста детей панацеей от негативного влияния СМИ на морально и физически неокрепшие детские души? На пачках сигарет тоже написано о вреде табака, но его употребление подростками не снижается. Ирина Трушина, заведующая отделением экстренной психологической помощи семье и детям, рассказала о росте количества звонков на «горячую линию» после сенсационных телепередач о насилии детей, суицидах, гомосексуализме. Сомнительно, чтобы просмотр подобных передач детьми сможет остановить наличие маркировки. Конечно, контролировать то, что смотрят дети, должны родители, но они не всегда могут или не всегда хотят делать это. Как быть?
Разговор за «круглым столом» перешел в чисто профессиональную плоскость. Журналисты не должны уходить от острых тем, будь то социальное сиротство, наркомания, физическое и моральное насилие над детьми и подростками. Но журналист должен руководствоваться не эгоистическим (личным или корпоративным) желанием дать материал поострее и сенсационнее.
Мотивация должна быть гуманной: помочь либо конкретному человеку, либо снизить накал конкретной конфликтной ситуации, профилактировать данную проблему, а не использовать цинично своих героев как иллюстрацию. Принцип врачей «не навреди» точно подходит к работе журналиста. Снизить количество материалов, наносящих вред физическому и нравственному здоровью детей и подростков, могут не только правовые меры, но и профессионализм и ответственность журналистов.

Лидия Златогорская
Фото Инны Харламовой