8 ноября состоялось заседание правления

8 ноября 2012 г. состоялось заседание правления Саратовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз журналистов России». В повестку дня было включено и рассмотрено 4 вопроса:

1. Отчет о проведенных мероприятиях в 2012 году и планах на 2013год. Председатель Л.Н. Златогорская.

2. О поддержке проектов газеты «Резонанс» «Право на бесправие» и телекомпании «Телемир» «Герои нашего времени». Главный редактор газеты «Резонанс» В.В. Рогожин, председатель общественной организации «Где ты, мама?» Т.Н. Онищенко.

3. Об обращении в Большое жюри руководителя аппарата Саратовской Областной Думы дать этическую оценку действиям журналистов Е. Федоровой и А. Плотникова. Председатель В.В. Рязанов.

4. Проект областного бюджета на 2013 год и перспектива финансирования областной целевой программы «Развитие информационного партнерства органов власти и СМИ». Председатель совета редакторов муниципальных СМИ А.С. Новикова.

В заседании правления приняли участие члены правления А.Н. Башкайкин, А. А. Богатырев, А.П. Зуев, Д.П. Петров, В.В. Рогожин, Л.П. Савранская, И.А. Тихонова, В.В. Гуреев, А.М. Куликов, Л.Н. Златогорская, министр информации и печати Саратовской области Р.Ю. Чуйченко, редакторы муниципальных газет, журналисты, члены Большого жюри.
По первому вопросу с Отчетом о проведенных мероприятиях в 2012 году и планах на 2013 год выступила председатель Саратовского регионального отделения Л.Н. Златогорская. Она доложила о проделанной организационной работе: проведено 3 заседания правления, в ряды организации принято 18 молодых журналистов и работников СМИ. По линии Союза журналистов России оказана материальная помощь 4 журналистам. Кандидатуры на предоставление материальной помощи дают первичные организации, после обсуждения ситуации подаются в СЖР.
В сентябре проведено расширенное торжественное заседание правления, приуроченное к 55-летию региональной организации. На нем присутствовали члены правления, ветераны саратовской журналистики, молодые журналисты, представители общественных организаций, депутат областной Думы А.В. Лосина, министр информации и печати Саратовской области Р.Ю. Чуйченко. При поддержке члена правления М.А. Фатеева все участники торжественного мероприятия получили памятные сувениры.
Организована серия обучающих семинаров для журналистов, проведенных в форме «круглых столов». Всего с начала года было проведено 7 заседаний на актуальные темы. В этом году сайт был обновлен, резко возросло число посетителей.
Вся работа правления и председателя регионального отделения строится открыто, информация обо всех мероприятиях доступна, размещается на сайте и имеет общественный резонанс. Открытые заявления регионального отделения отражают позицию правления и по актуальным вопросам. Всего открытых заявлений с начала года было принято 4 (по ситуации со сносом киосков «Роспечати» в Саратове, обращение в связи с выборами президента РФ, по публикации в «Газете недели», в связи с расследованием дела о покушении на издателя В.В. Малышева).
2012 год для организации проходит под знаком 55-летия ее создания, этой теме посвящены проведенные и предстоящие мероприятия. Идет сбор материалов для музея истории Саратовской журналистики. Среди запланированных в партнерстве с министерством информации и печати Саратовской области – конкурс журналистского мастерства «Золотое перо - 55», условия которого разработаны. Спонсор конкурса – саратовская компания ТНК-ВР. Церемония награждения победителей пройдет торжественно 13 января.
Л.Н. Златогорская остановилась на финансовых проблемах для осуществления уставной деятельности организации. Два проекта, благодаря которым ожидалось поступление средств из федерального и регионального бюджетов отклонены. Других источников пополнения бюджета организации пока нет.
Среди предстоящих организационных мероприятий - проведение общей конференции в марте 2013 года. Ее проведение связано с необходимостью избрать делегатов на отчетно-выборный съезд Союза журналистов России, который пройдет в апреле 2013 года. Правление приняло решение сохранить норму представительства на конференцию: от 10 членов организации – 1 делегат, от первичных организаций, где насчитывается менее 10 человек – 1 делегат.
Выражена просьба к члену правления Д.П. Петрову восстановить работу первичной журналистской организации при ГТРК Саратов, к каждому члену правления – провести организационную работу по созданию первичных организаций при редакциях где их нет, дать предложения по образованию первички из членов СЖР - работников госструктур.
На заседании правления доклад председателя Л.Н. Златогорской был принят к сведению, прозвучавшие предложения – к исполнению.
По вопросу «О поддержке проектов газеты «Резонанс» «Право на бесправие» и телекомпании «Телемир» «Герои нашего времени» - слушали выступление главного редактора газеты «Резонанс» В.В. Рогожина и председателя общественной организации «Где ты, мама?» Т.Н. Онищенко.
В.В. Рогожин проинформировал о том, что проект «Право на бесправие» возник весной 2012 года и направлен на привлечение внимания общественности к беспределу в правоохранительных и судебных органах. Отметил действенность проекта: по двум делам пересмотрен судебный приговор.
Л.Н. Златогорская отметила роль общественной дискуссии как способа разрешения конфликта сторон, если есть точные конкретные факты судебного или полицейского произвола, надо искать пути их устранения через обсуждение проблемы со всеми заинтересованными сторонами. Член правления А.Н. Башкайкин высказал предложение поддержать проект, накапливать факты журналистских расследований, на площадке СЖР с приглашением руководителей правоохранительных органов обсуждать эти факты, делать их достоянием общественности.
Член правления А.П. Зуев также предложил поддержать проект, отметил его актуальность, привел факты вопиющего нарушения прав человека, передав в правление и В.В.Рогожину для публикации «Обращение ассоциации НКО и редакции журнала «Народы Саратовской области» в связи с критической ситуацией в спецприемнике исполнения административных наказаний МВД РФ «Энгельсское». Текст обращения будет размещен на сайте организации.
Председатель общественной организации «Где ты, мама?» Т.Н. Онищенко предложила Союзу журналистов Саратовской области поддержать инновационно-народный проект РИА «Телемир» «Герои нашего времени», продвигая тем самым позитивный образ современника – труженика, нравственную личность патриота, семьянина.
Член правления Л.П. Савранская отметила, что материалы под рубриками предлагаемого проекта активно публикуются многими изданиями, в том числе и муниципальными. Предложила поддержать данный проект.
По третьему вопросу повестки дня «Об обращении в Большое жюри руководителя аппарата Саратовской областной Думы И. Муруговой дать этическую оценку действиям журналистов Е. Федоровой и А. Плотникова» выступил председатель Большого жюри В.В. Рязанов. Он ознакомил членов правления с решением по этому вопросу, принятому членами Большого жюри. В связи с тем, что письмо из аппарата областной Думы было адресовано председателю организации, было решено дать ответ адресату, а полный текст протокола разместить на сайте. Воспроизводим его полностью:

"Протокол заседания Большого жюри
Саратовской регионального отделения Союза журналистов России
от 8 ноября 2012 года

В работе Большого жюри приняли участие пять его членов из семи. Кворум имеется.
Персонально:
Крутов А.Н. – обозреватель журнала «Общественное мнение»,
Лукашова Н.Ф. – Уполномоченный по правам человека в Саратовской области,
Лыков Н.В. – главный редактор информационного агентства «Взгляд-Инфо»,
Рязанов В.В. – корреспондент «Российской газеты» (председатель Большого жюри),
Сторчак В.М. – журналист.
Члены Большого жюри приняли к рассмотрению обращение руководителя аппарата Саратовской областной Думы Муруговой И.В.: «Прошу рассмотреть на ближайшем заседании Большого жюри инцидент, произошедший 24 октября 2012 года в ходе первого заседания Саратовской областной Думы пятого созыва, и дать этическую оценку действиям его участников». (Текст письма прилагается).
Сторону заявителя на заседании Большого жюри представляла Ануфриева А.А. – начальник информационно-аналитического отдела Саратовской областной Думы.
Ответчиками по данному обращению выступили: Плотников А.И. – депутат Первомайского муниципального образования Краснокутского муниципального района, руководитель молодежного крыла партии «Справедливая Россия» в Саратовской области и Федорова Е.Ю. – корреспондент информационного агентства «Версия-Саратов».
И заявитель, и ответчики признали полномочия Большого жюри в рассмотрении данного вопроса.
Заседание Большого жюри проходило в открытом режиме с участием представителей ряда СМИ.

В адрес Большого жюри поступило письмо за подписью руководителя аппарата Саратовской областной Думы И.В. Муруговой с просьбой дать этическую оценку инцидента, имевшего место 24 октября 2012 года во время первого заседания Саратовской областной Думы пятого созыва.
«Речь идет о провокации, устроенной в зале заседания регионального парламента во время выступления Председателя Саратовской областной Думы В.В. Капкаева журналистами Алексеем Плотниковым и Екатериной Федоровой. А. Плотников прошел в здание облдумы по редакционному удостоверению газеты «Справедливая Россия в Саратовской области», Е. Федорова – по аккредитационному удостоверению корреспондента информационного агентства «Версия – Саратов», – говорится в письме.
«Данные представители СМИ попытались устроить во время пленарного заседания несанкционированный пикет, сопровождаемый оскорбительными выкриками в адрес депутатов и демонстрацией плакатов аналогичного содержания».
И еще одна цитата из документа: «Своим вызывающим поведением журналисты грубо нарушили не только «Правила аккредитации журналистов средств массовой информации при Саратовской областной Думе», но и нормы Регламента Саратовской областной Думы, который обязателен к исполнению для всех участников и посетителей мероприятий законодательного органа области. Фактически А. Плотников и Е. Федорова использовали заседание регионального парламента, которое носит открытый характер, как площадку для антиобщественных действий», – утверждается в письме.
В результате состоявшегося разбирательства по вышеизложенным фактам Большим жюри было установлено, что Алексей Плотников и Екатерина Федорова не имели и не выполняли редакционные задания по освещению работы первого заседания областного парламента. Также у Большого жюри нет сведений о том, что ими в СМИ были опубликованы материалы, освещающие работу первого заседания регионального парламента.
На заседании Большого жюри заявителем и ответчиками не были представлены документальные доказательства осуществления процедуры пропуска Плотникова и Федоровой в здание облдумы. Заявитель утверждал, что Плотников и Федорова прошли на заседание, предъявив, соответственно, редакционное и аккредитационное удостоверения; ответчики утверждали прямо противоположное – они оказались в здании облдумы, без предъявления вышеназванных удостоверений.
Большим жюри также было выяснено, что на момент проведения данного заседания облдумы Алексей Плотников не являлся сотрудником газеты «Справедливая Россия в Саратовской области». По его словам, он никогда не был журналистом, а полученное редакционное удостоверение являлось средством осуществления им контроля за ходом выборов в Саратовскую областную Думу пятого созыва. Ни Плотников, ни Федорова на дату имевшего места в стенах облдумы инцидента не являлись членами Союза журналистов России.
В связи с вскрывшимися обстоятельствами, оценка поведения Алексея Плотникова на заседании облдумы 24 октября 2012 года находится вне компетенции Большого жюри.
Что касается действий Екатерины Федоровой (сотрудницы информационного агентства «Версия – Саратов») Большое жюри констатировало факт не принятия во внимание коллегой норм Регламента Саратовской областной Думы. Как было установлено, на 24 октября 2012 года на заседании регпарламента Екатерина Федорова не выполняла профессиональные журналистские обязанности, что, однако, не освобождало ее от соблюдения норм поведения, прописанных в думском Регламенте, и обязательных для всех присутствующих на заседаниях облдумы.
В Регламенте (пункт 6, статья 36', глава 6, раздел II «Общий порядок работы Саратовской областной Думы») записано: «Граждане, присутствующие на заседании областной Думы, обязаны подчиняться требованиям председательствующего. Они не вправе вмешиваться в ход обсуждения вопросов, прерывать его выкриками, аплодисментами или иным образом создавать препятствия проведению заседания».
В то же время члены Большого жюри не согласны с определениями поступка Екатерины Федоровой, содержащимися в письме руководителя аппарата Саратовской областной Думы – «антиобщественные действия», «хулиганская выходка», «провокация» и тому подобное.

Суммируя все вышесказанное, Большое жюри считает, что 24 октября 2012 года на заседании Саратовской областной Думы Екатериной Федоровой общепринятые в профессиональном сообществе нормы журналистской этики нарушены не были. В данном случае, со стороны Е.Ю. Федоровой имело место выражение личной гражданской позиции, однако реализованное коллегой в некорректной форме, без учета положения Регламента Саратовской областной Думы о невмешательстве присутствующих в ход заседаний облдумы".

По вопросу «Проект областного бюджета на 2013 год и перспектива финансирования областной целевой программы областной целевой программы «Развитие информационного партнерства органов государственной власти Саратовской области со средствами массовой информации» выступила председатель совета редакторов муниципальных СМИ А.С. Новикова. Она от имени редакторов муниципальных газет выразила большую обеспокоенность сокращением в 2013 г. финансовой поддержки муниципальным изданиям.
Судя по информации редакторов муниципальных газет, в проекте бюджетов муниципальных районов на 2013 год в разы уменьшены суммы субсидий на опубликование нормативных документов, а значит, есть вероятность, что муниципальным газетам не будут оплачены и имеющиеся в настоящее время долги за публикации нормативных документов.
Определенные суммы редакции муниципальных СМИ получают в виде грантовой поддержки в рамках областной целевой программы «Развитие информационного партнерства органов государственной власти Саратовской области со средствами массовой информации». Но в проекте областного бюджета на 2013 год действие ОЦП свернуто. Эти факты ставят под угрозу финансовую основу существования муниципальных газет, бюджет которых в отдельных районах не может строиться только на доходах от реализации газет и рекламы, поскольку данные источники, особенно в некрупных сельских районах, очень скромные.
А.С. Новикова отметила тенденцию сокращения органами власти публикаций общественно и социально значимой информации в муниципальных изданиях, а иногда и полный отказ от информационных услуг и информационного сотрудничества с районными газетами. Как пример она привела ситуацию в своей Татищевском муниципальном районе, где руководство района полностью игнорирует сотрудничество с муниципальной газетой «Сельская жизнь», в завуалированной форме рекомендуя должностным лицам администрации района, главам муниципальных образований, руководителям муниципальных учреждений не сотрудничать с газетой. Есть примеры отказа предоставления должностными лицами информации журналистам «Сельской жизни». Однако для публикации информации о деятельности администрации, «широкого информирования населения о социально-экономическом и культурном развитии района» решением муниципального Собрания учрежден «Вестник Татищевского муниципального района Саратовской области», в котором будет также публиковаться социально и общественно-значимая информация и нормативные документы органов местного самоуправления района и муниципальных образований. Если такая тенденция возобладает, есть опасность сужения информационного поля, сворачивания диалога между органами власти и общественностью. Эти функции выполняют районные газеты, между тем проектов для информационного партнерства органы местного самоуправления не предлагают, распыляют и без того малые средства учреждая другие источники.
Член правления Л.П. Савранская обозначила острейшую проблему сокращения сельских почтовых отделений и времени их работы, некачественное оказание почтовых услуг по доставке корреспонденции, в том числе газет, сворачивание подписки на издания. Член Большого жюри Н.Ф. Лукашова предложила со своей стороны немедленно обратиться в УФПС «Почта России» по ситуации с почтовыми услугами.
Министр информации и печати Саратовской области Р.Ю. Чуйченко в своем выступлении подтвердил сокращение финансирования сферы СМИ в бюджете Саратовской области на 2013 год. Не запланированы пока средства и на ОЦП «Развитие информационного партнерства органов государственной власти Саратовской области со средствами массовой информации». Это ставит под угрозу саму идею широкого информирования населения области о действиях органов власти. Министерство прилагает все усилия, чтобы финансирование отрасли сохранилось в нужном объеме, есть уверенность, что в ходе согласительных процедур при обсуждении бюджета задача будет выполнена.
Р.Ю. Чуйченко предложил в кратчайшие сроки провести, возможно, на площадке Союза журналистов «круглый стол» по качеству оказания почтовых услуг и ведения подписной кампании УФПС «Почта России» с приглашением руководства УФПС, редакторов муниципальных изданий.
Что касается ситуации с муниципальной газетой «Сельская жизнь», когда оказывается на газету, то определенное давление министерство ситуацию связывает с личным негативным отношением главы администрации района П.В. Суркова к редактору газеты. Министерство ситуацию держится под контролем.
Члены правления предложили направить главе администрации района П.В. Суркову письмо от имени регионального отделения СЖР о недопустимости давления на газету, призвать вести конструктивный диалог в рамках законодательства о СМИ, сохранять за газетой функций публикатора общественно и социально значимой для жителей района информации, не отказывать в финансовой поддержке, соблюдать условия учредительного договора.
Член правления В.В. Рогожин внес предложение пересмотреть систему конкурсных заявок на участие в ОЦП «Развитие информационного партнерства органов государственной власти Саратовской области со средствами массовой информации», пересмотреть условия конкурса: в связи со сложным финансовым положением муниципальных изданий 70 процентов суммы финансирования программы предусмотреть для муниципальных СМИ.
Главный редактор ИА «Взгляд-инфо» член Большого жюри Н.В. Лыков обозначил проблему прихода на региональный медийный рынок медиакомпаний, не имеющих в регионе корреспондентской сети, но выигрывающих заявки на освещение деятельности Саратовской областной Думы. Такая ситуация возникла в связи с размещением заявок областной Думы на федеральном сайте закупок. Предложено изменить принцип отбора заявок, принять по данному поводу обращение к тем, кто размещает заявки на освещение деятельность областной Думы.